Экспертиза промышленной безопасности

trudohrana.ru: Экспертиза промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности – это сложное комплексное обследование предприятия на предмет соответствия действующим нормативам.

Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов
Основным документом, определяющим основы эксплуатации и экспертного контроля опасных объектов (ОПО), является Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997.
Обратите внимание: из-за того, что производство и требования к нему постоянно усложняются, закон регулярно уточняется и дополняется. Правки в него вносят как минимум 1 раз в 12 месяцев. В настоящий момент действует редакция от 25 марта 2017 года.
Экспертиза промышленной безопасности (далее ЭПБ) не является рутинной проверкой, к ее проведению необходимо отнестись серьезно и соблюсти все нормы законодательства.

Кто имеет право на проведение экспертизы промышленной безопасности
Итак, какие организации имеют право проводить экспертизу промбезопасности? Организация-эксперт должна соответствовать следующим требованиям:
1. Лицензия Ростехнадзора. Разумеется, у лицензии есть свой срок годности и он не должен закончиться к моменту составления заключительного акта экспертизы.
2. Независимость от предприятия-заказчика. ЭПБ не может проводиться силами самого предприятия, так как возрастает риск субъективного подхода. Совмещение невозможно.
3. Компетентность. Необходимо наличие аттестованных по данной области сотрудников и опыт работы в аналогичных ситуациях.
Baжно! Национальный Союз саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности предупреждает: около 40% экспертов работают недобросовестно! Будьте внимательны!
Не будет лишним навести справки о наличии добровольной аккредитации и собрать отзывы клиентов. Очень показательно, если организация не боится проверок в саморегулируемых структурах, проводящих дополнительные аттестации. Важно и то, как построена система работы с клиентами, соблюдаются ли сроки проверок. Если организация-эксперт промышленной безопасности имеет свою лабораторию неразрушающего контроля – это очень серьезный аргумент для выбора. Собственные исследования экономят деньги и время для клиентов
Вас должна насторожить излишняя дешевизна ЭПБ. Например, среднестатистическая её стоимость по подъемным сооружениям 90-110 000 р. В цену включены выезды и зарплата экспертов, работа парка приборов и т.д. Провести такую экспертизу без нарушений за 20 000 руб. просто невозможно, и при официальных проверках заключение таких «экспертов» будет разоблачено.

Что подлежит экспертизе промышленной безопасности
Объекты экспертизы промышленной безопасности крайне многообразны. Их можно разделить на несколько групп.
Это устройства или здания, сооружения, на которых:
- задействованы опасные для людей и окружающей среды вещества: то, что горит, окисляется, взрывается, токсично.
- должно быть установлено оборудование, функционирующее под давлением более 0,07 МПа. Это объекты, использующие воду при температуре больше 115 градусов С, другие кипящие жидкости, пар и газ.
- установлены стационарные грузоподъемники (кроме лифтов и инвалидных платформ). К ним относятся фуникулеры, эскалаторы, канатные дороги.
- применяются расплавы цветных и черных металлов и сплавы на их основе (от 500 кг).
- хранится или перерабатывается растительное сырье, которое имеет склонность к аутовозгоранию.
Также опасными считаются горные работы (кроме открытого невзрывного способа обработки россыпей полезных ископаемых и обогащения их).
Bажно! К опасным производственным объектам не относятся предприятия электросетевого хозяйства!

Когда проводится экспертиза промышленной безопасности ОПО
Срок проведения не может быть формальным, «один раз в несколько лет», без учета жизни предприятия и возможных инцидентов. Технические устройства и механизмы подвергаются сертификации, если:
- Устройство используется больше 20 лет.
- Если устройство подвергалось восстановительному ремонту. Также после капитального ремонта с заменой основного материала или принципиально важных элементов устройства.
- Если завершился срок службы или совершено предельно допустимое количество нагрузочных циклов.
- Если устройство ранее не проходило ЭПБ, потому что не использовалось на опасных объектах, а теперь необходимо его применять.
Когда речь идет о зданиях и сооружениях, экспертиза производится:
- Если отсутствует или не содержит нужной информации необходимая проектная документация, либо истек срок эксплуатации строения.
- Если в результате аварии были деформированы несущие конструкции.
- Если зафиксировано сверхнормативное деформирование.

Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств – порядок
Итак, определен объект и выбрана организация-эксперт. Далее, чтобы представить себе порядок реализации ЭПБ, важно понимать, о каком устройстве идет речь: вводящемся в эксплуатацию или уже функционирующем.
Новое устройство тестируется так:
1. Анализ требований промышленной безопасности на данном предприятии, включающий проверку документации, техусловий и паспорта устройства.
2. Анализ реального состояния механизма. Для этого эксперт осуществляет выездные испытания опытного образца.
3. Расчет экспертизы и составление итогового заключения.
Если механизм уже используется, действия эксперта другие:
1. Выезд на предприятие.
2. Анализ реального состояния механизма методами неразрушающего контроля.
3. Расчет экспертизы и составление итогового заключения.
Пример: На предприятии будет использоваться новый котел, работающий под давлением. Экспертиза промбезопасности должна проводиться на заводе-изготовителе. Эксперт проверит всю техническую документацию и паспорт, наличие у изготовителя компетентных работников (в данном случае – сварщиков) и лаборатории неразрушающего контроля (проверка швов котла). Возможно, эксперт сочтет нужным провести гидравлические или другие испытания.

Кто может быть заказчиком экспертизы промышленной безопасности
Заказчиком ЭПБ может выступать только само предприятие, на котором есть ОПО или его планируется ввести в эксплуатацию. Это подтверждает Административный регламент (приказ Ростехнадзора №260 от 23.06.2014). Таким образом, предприятие-изготовитель не может заказать экспертизу, а только сам эксплуатант.
Заключение экспертизы промышленной безопасности ЭПБ подтверждает, что конкретное устройство (механизм, здание, сооружение) можно использовать на предприятиях с опасным производством. Поскольку акт экспертизы является официальным документов, он оформляется согласно определенным правилам.

Что является результатом экспертизы промышленной безопасности
По итогам проведения ЭПБ составляется экспертное заключение. Его итог может быть таким: Объект экспертизы полностью соответствует всем требованиям. Это положительное заключение. Далее оно регистрируется в местном органе Ростехнадзора и вносится в единый реестр заключений ЭПБ.
Отрицательный ответ экспертизы: объект не полностью соответствует, необходима доработка технической документации либо какие-то коррективы в устройстве или сооружении; либо объект полностью не соответствует нормам производственной безопасности.
Важно! Отрицательное заключение не является основанием для отказа в оплате ЭПБ! Если предприятие-заказчик несогласно с заключением экспертов, необходимо в 14-днвный срок подать апелляцию.

Как оформляется заключение
Заключение ЭПБ оформляется по требованиям, изложенным в Приказе Ростехнадзора №538 от 14.11.2013 г. На титульном листе размещаются точное название и реквизиты организации-эксперта и название документа.
Вводная часть. В ней указываются:
- Правовые основания ЭПБ: положения закона ФЗ №116 и номер договора с предприятием-заказчиком.
- Точные реквизиты экспертной организации, ФИО ее руководителя, данные по аттестации лаборатории неразрущающего контроля, номер лицензии, данные по экспертам (номер приказа о назначении, номера удостоверений, сведения по аттестации).
Основная часть:
- Данные по экспертируемым объектам (заводские или регистрационные номера, местонахождение, наименование).
- Данные по заказчику (реквизиты, расположение, ФИО руководителя).
- Цель данной экспертизы.
- Сведения о проверенных документах с указанием объема, например, это может быть проектная, конструкторская, ремонтная и прочая документация, итоги предыдущих исследований), сведения о проведенных испытаниях.
- Конспективная, краткая характеристика данного ОПО и его назначение. Обычно эти данные берутся из технического паспорта изделия или сооружения.
Далее описывается ход проведения экспертизы и составляется итоговое заключение. Все акты проведения работ, копии удостоверяющих документов, протоколы испытаний и т.п. оформляются как пронумерованные приложения.

Кто утверждает заключение экспертизы промышленной безопасности
Внимание! Экспертная организация несет ответственность за свою деятельность, в том числе уголовную (при заведомо ложном заключении). Логично, что итоговое заключение должно удостоверяться и самой организацией, и ответственными сотрудниками.
Под заключением ставят несколько подписей: руководителя экспертной фирмы и специалистов-экспертов, проводящих исследование. Кроме подписей, заключение удостоверяется печатью организации, проводящей ЭПБ.

Экспертиза промышленной безопасности - для чего нужна
ЭПБ направлена на защиту людей, оборудования, окружающей среды. Следовательно, ее проведение помогает оценить риски инцидентов на предприятии, своевременно устранить недоработки уже при планировании. Немаловажна и материальная сторона. Деньги, вложенные в экспертизу, окупаются с лихвой. Штрафы за отсутствие или нарушение проведения ЭПБ достаточно велики. Это считается административным правонарушением и, согласно, Административному кодексу, наказывается (п. 1 ст. 9.1):
Для граждан: штраф 2-3 000 руб.
Для должностных лиц: 20-30 000 руб., возможна дисквалификация на 6-12 месяцев.
Для организаций: 200-300 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток (п. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).
Также необходимо помнить о наказании, если будут выявлены нарушения промбезопасности (п. 3 ст. 9.1): Должностные лица будут дисквалифицированы на срок от 12 до 24 месяцев или заплатят штраф 40-50 000 руб. Наказание для организаций еще более серьезно: размер штрафа составит от 500 000 до 1 000 000 руб., либо их деятельность будет приостановлена до 90 дней.
#промышленнаябезопасность, #экспертиза